探索中国粮食用途，助力国内农业产业创新与发展

探索中国粮食用途,助力国内农业产业创新与发展,并于2020年12月发布的《关于切实做好中国农业供给侧结构性改革、创新农业保护制度加快构建新发展格局的意见》(下称《意见》)指出,充分认识耕地保护,坚决守住耕地红线,构建现代化农业生态体系,确保农业生产者利益和全国农业生产者利益统一。

我国粮食生产仍面临粮食供应不平衡的困局,粮食价格由市场决定,粮食生产具有数量大、周期长、周期性波动的特点。从生产看,我国粮食供给充裕,基本保持了连续稳定的粮食产量,保持了生产和粮食市场稳定的基本稳定,国内粮食市场稳定运行的基础未变。

一是粮食生产相对单一,特别是小麦、大豆三大主粮生产基本稳定,且占有较大比重,水稻、小麦、大麦三大主粮生产基本稳定,但工业消费仍相对单一。

二是粮食进口保持高位,大宗商品价格高企,进口高粱、稻谷的税率分别为17%、12%、4%,合计调控国内粮食市场。在国际市场波动加剧的情况下,我国粮食生产形势是基本稳定,粮食加工企业及粮食加工企业有能力维持现有生产水平。

三是粮食进口维持低位,粮食进口持续增长,经济运行有保障。粮食进口是保障国内粮食供给的重要手段,也是保障国内粮食市场安全的重要措施。2020年进口粮食1亿吨,占国内生产总值的1.10%,远高于国内生产总值的6%。2020年,进口粮食1350万吨,占国内生产总值的1.13%。当前,我国粮食价格处于历史低位,粮食价格的大幅上涨使我国粮食生产经营由保本向市场化转变,面对粮食安全压力加大,必须保证国内粮食生产稳定,确保人民群众生活稳定,更要充分发挥期货市场的功能,更好地保障人民群众生活需要。

四是期货市场的助力了中国粮食市场的稳健运行,期货市场的功能发挥良好。在期货市场上,提供的价格信号为粮食市场稳定运行提供了有效的价格信号。在现货市场,利用期货合约的连续性和公开性,为饲料企业、饲料企业、经销商、终端企业等各种类型的饲料企业提供了有效的参考价格,从而实现稳定经营,为粮食生产保驾护航。在期货市场上,棕榈油、鸡蛋、白糖、棉花、苹果等品种的法人成交量和持仓量占比分别达到69%、43%和34%,玉米品种的法人成交量和持仓量占比分别为69%、36%和30%。

五是期货市场的功能发挥良好。期货市场的风险管理功能得到了市场的广泛关注,其价格发现功能得到了产业企业的广泛认可。